全省建设系统党风廉政建设工作会议精神

传 达 提 纲

3月19日，全省建设系统党风廉政建设工作会议召开。省厅纪检组长丛吉东同志作了工作报告，报告总结回顾了2009年全省建设系统党风廉政建设工作情况，分析了面临的新形势，部署了今年全省建设系统党风廉政建设的工作任务。副厅长万利国同志作了重要讲话，传达了中纪委和省纪委会议精神，对进一步大力加强反腐倡廉制度提出了新的要求。省纪委常委王祥凯同志参加会议，并作了重要讲话。下面将会议精神传达如下:

一、  丛吉东同志重要讲话精神传达提纲

（一）标本兼治，惩防并举，2009年全省建设系统反腐倡廉建设取得明显成效。主要表现在以下几个方面：

一是不断加大监督检查力度，“扩内需、保增长”的决策部署得到较好落实。二是不断深化专项治理，权力运行和市场行为进一步规范。三是不断强化源头治本措施，惩防体系建设稳步推进。四是不断加强纠风工作，人民群众反映的突出问题逐步解决。五是不断提高执纪办案能力，信访举报和违法违纪案件有效查处。六是不断落实领导责任，党风廉政建设的任务顺利衔接。

（二）分析形势，查找问题，为做好2010年反腐倡廉工作奠定坚实基础

各级建设主管部门认真贯彻中央、省委和当地党委的决策部署，不断加大工作力度，积极探索方式方法，反腐倡廉建设稳步推进。但我们必须清醒认识到，全省建设系统反腐倡廉建设既取得了显著成效，又面临着严峻形势。一是腐败现象不同程度地存在。二是违法违纪行为呈现新的特点。三是损害群众利益问题比较突出。四是尚不适应纪检监察新体制。

（三）结合实际，抓住关键，明确2010年建设系统反腐倡廉工作的重点任务

1、充分发挥职能作用，加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查。一是加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。二是加强对扩内需保增长决策部署执行情况的监督检查。三是加强对促进房地产市场平稳健康发展政策措施落实情况的监督检查。四是加强对惩防体系建设情况的监督检查。

2、继续抓好专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。一是继续开展工程建设领域突出问题专项治理。二是继续开展房地产开发中违规变更规划调整容积率专项治理。三是继续开展住房公积金专项治理。四是继续开展 “小金库”专项治理。

3、扎实开展廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是深入开展反腐倡廉形势和任务教育。二是深入开展各项制度教育。三是深入开展岗位廉政教育。四是深入开展正反方面典型教育。

4、不断健全完善各项规章制度，采取有效措施提高制度的执行力。一是切实推进各项制度创新。二是认真分析规章制度执行不力的主要原因。三是积极研究制定落实各项规章制度的具体措施。四是强化《廉政准则》和各项规章制度落实的监督。

5、切实加强作风建设，着力提升建设系统的形象。一是加强领导干部和各级建设机关作风建设。二是坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害群众利益的不正之风。三是加强对行业协会、学会和市场中介组织的监管。四是加强12319服务热线建设，规范城管执法行为。

6、认真受理信访举报，严肃处理发生在建设系统的违法违纪行为。一是要认真做好信访举报工作。二是大力实施信访监督。三是积极配合相关部门查处违法违纪案件。四是要加强调查研究，做好典型案例剖析。

二、  万利国同志重要讲话精神传达提纲

（一）认真学习贯彻省纪委六次全会精神，把思想统一到中央和省委反腐倡廉建设部署上

建设系统各级各部门要认真贯彻中纪委五次和省纪委六次全会精神，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强作风建设，推进反腐倡廉制度建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

（二）着力推进反腐倡廉制度建设，提高反腐倡廉制度化、规范化水平

一是深入学习领会胡锦涛总书记关于反腐倡廉制度建设的重要论述。胡锦涛总书记在中纪委五次全会重要讲话中强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。二是全面推进建设系统反腐倡廉制度建设，建立健全惩治和预防腐败体系。以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，既紧紧围绕教育、监督、预防、惩治等工作，整体推进，又抓住重要领域和关键环节，突出重点；既立足当前，解决突出问题，又着眼长远，做好总体规划；既充分重视制度的连续性、稳定性，坚持和发展多年来积累的反腐倡廉宝贵经验，又解放思想、勇于创新，不断探索新形势下制度反腐的新途径新手段，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。三是狠抓反腐倡廉各项制度的贯彻执行。要建立健全保障制度执行的工作机制，完善保障制度执行的持续性规定和违反规定的惩戒性规定，对制度执行各项措施特别是重要领域和关键环节制度执行的任务进行责任分工，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，及时排除工作中的障碍和阻力，为制度执行创造良好的环境和条件。

（三）突出重点，服务大局，不断取得建设系统党风廉政建设新成效

一是继续加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查。全系统干部职工要切实肩负起职责，重点对城乡统筹发展、促进房地产市场平稳健康发展等情况和廉租住房建设、农村危房改造等保障和改善民生方面项目的投资安排、项目管理、资金使用、质量安全情况进行监督检查，确保中央和省委的重大决策部署落到实处。二是认真解决群众反映强烈的突出问题。要重点抓好工程建设领域突出问题、住房公积金、房地产开发违规变更规划调整容积率、“小金库”等专项治理工作。建设系统各级各部门要结合实际，进一步加大工作力度，下大力气抓紧抓好，抓出成效，以党风廉政建设的新成效取信于民。要积极协助纪检监察和政法部门加大查办案件工作力度。三是进一步加强领导机关和领导干部作风建设。要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，切实加强党的作风建设，深入推进城市管理、房地产开发、城镇房屋拆迁、市政公用事业、建筑市场、安全生产等领域政风行风建设，解决机关在作风方面存在的突出问题，有效杜绝吃、拿、卡、要和“中梗阻”等行为，进一步规范行政行为；要大力提高办事效率，强化服务意识，努力建设服务型机关。

（四）加强领导，狠抓落实，确保反腐倡廉各项任务落到实处

一是要进一步落实党风廉政建设责任制。要坚持一岗双责，把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的龙头工程来抓，同中心工作一起部署、一起落实、一起检查。要细化分解责任。要严格责任考核。要把党风廉政责任制考核和党风廉政建设各项工作督促检查结合起来，与领导班子和领导干部年度考核结合起来，与民主测评和民主评议领导干部结合起来，努力提高考核范围的全面性、考核内容的针对性、考核结果的客观性。要加大责任追究力度。对反腐倡廉工作抓得不紧、问题突出的部门和单位负责人，要严格按照党风廉政建设责任制规定，该追究什么责任就追究什么责任，决不袒护。二是要进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。要深入贯彻落实科学发展观，认真分析建设系统反腐倡廉形势和任务，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，统筹谋划反腐倡廉各项工作。要坚持以科学的制度保障反腐倡廉建设。要按照必要、明确、管用的原则，抓好制度的系统配套，切实增强制度的科学性、有效性和可操作性，提高制度建设的质量和实效。三是要进一步强化反腐倡廉工作的协调配合。各级建设主管部门班子对党风廉政建设和反腐败工作负总责，党政负责同志是反腐倡廉建设的第一责任人，要切实履行职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要举报亲自督办。领导班子各成员和责任部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，结合各自的任务分工，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，真正落实好一岗双责。建设系统各级各部门之间要加强协调配合，发挥各自优势，优化力量组合，统一步调行动，既要防止监督检查工作不到位、出现死角和盲区，又要避免不必要的多重检查和重复检查。部门之间要经常通报情况、交换意见、相互支持，形成齐抓共管的良好局面。要主动加强与市纪委对口统管派驻机构以及省纪委驻建设厅纪检组的联系，积极邀请市纪委对口统管派驻机构对建设主管部门进行指导、支持、监督和管理。

三、王祥凯同志重要讲话精神传达提纲

王祥凯同志对省厅党组党风廉政建设工作给予了高度评价，并对下一步工作的开展提出了三点建议。

一是要探索一个好的机制。纪检监察机构改革后，要努力探求一个好的机制，派驻纪检组要围绕中心工作大局，发挥好保证作用、监督作用和服务作用，要不断创新工作制度、工作方法和工作思想，加大推进科技防腐力度。二是抓住一个重点。把学习贯彻《中国共产党党员廉洁从政若干准则》作为一个重点，它是党内基础性法规，位阶仅次于《党章》，要作为教育所有党内干部的一个准则。三是牢记一项职责。纪检监察干部要牢记治病救人的职责，要依法、依纪、文明查处违纪违法案件，要注意安全，文明办案。要把握早与晚、轻与重、内与外的关系，即在查处干部时，早比晚好，早发现，早提醒，及时纠正错误，可避免损失，挽救干部；轻比重好，处理干部要就轻，要给他一个改正的机会，而不是一棒子打死；内比外好，较小的问题，能内部解决的，不要把它推到外部，在解决问题的前提下，把影响消除到最小，达到治病救人的目的。